In tutto il mondo si sta discutendo di come utilizzare le app che dimostrano l’avvenuta vaccinazione. Questo aggiornamento sulla situazione americana, aiuta a chiarire di cosa c’è realmente necessità.
di Bobbie Johnson, Adriana Fraser e Harini Barath
Un anno fa, i vaccini per affrontare la pandemia di covid sembravano ancora un’idea remota. Oggi, tuttavia, sono state somministrate dosi a quasi il 40 per cento della popolazione mondiale e ad alcuni viene chiesto di dimostrare di essere vaccinati, il che ha portato all’aumento dei cosiddetti passaporti vaccinali. I dettagli di queste credenziali variano da luogo a luogo, ma i riferimenti di fondo sono simili: cartelle cliniche digitali, archiviate sul telefono, da utilizzare come prova di essere a basso rischio per gli altri.
I sostenitori delle credenziali di vaccinazione digitale affermano che i vantaggi sono chiari: rendono gli incontri tra le persone meno rischiosi mentre incentivano la vaccinazione. Ma i critici vedono numerosi svantaggi. Dicono che introdurre restrizioni viola le libertà civili, punisce ingiustamente coloro che non possono essere vaccinati (e discrimina coloro che non lo faranno), scatena un’altra forma di sorveglianza e peggiora le disuguaglianze piuttosto che sradicarle.
Di fronte a questa divergenza di opinioni, i governi stanno adottando approcci molto diversi. In Europa, per esempio, sette paesi hanno proposto un “green pass digitale” all’inizio di giugno, con altre 21 nazioni che dovrebbero aderire a breve. Ma altri stanno prendendo la posizione opposta, limitando rigorosamente l’uso di tali documenti o addirittura vietandoli del tutto.
C’è inoltre una confusione di base su come i sistemi verrebbero usati. Alcuni, come l’app della UE, servono per viaggiare tra le nazioni. Altri, come quello dello Stato di New York, servono per entrare in ristoranti e partecipare ad eventi. Il termine “passaporto” stesso sta diventando sempre più ambiguo e politicamente più carico di significati: quando il governatore della California Gavin Newsom ha annunciato il lancio del certificato digitale del suo stato, ha affermato esplicitamente: “Non è un passaporto e non è un requisito”.
Lo stato dei sistemi vaccinali digitali in tutti i 50 stati
Il presidente Joe Biden ha già detto che non ci sarà un’app nazionale, lasciando la scelta ai singoli stati, ma il dibattito sulla tecnologia sembra un proxy per una domanda più ampia: i governi e le imprese hanno il diritto di richiedere la vaccinazione per il covid? Riassumendo la situazione attuale si possono definire alcuni punti chiave:
– La maggior parte degli stati ha affrontato in qualche modo il problema della certificazione a livello di autorità pubblica.
– 7 stati hanno app di certificazione dei vaccini attive.
– 22 stati hanno vietato i sistemi in una qualche misura, in genere attraverso ordini esecutivi. La maggior parte, anche se non tutti, di questi stati sono a guida repubblicana.
Ogni stato è elencato sulla mappa (si veda figura 1) in base all’attuale stato giuridico delle app di vaccini al momento della pubblicazione. “Attivo” indica che uno stato ha creato e rilasciato un sistema digitale per dimostrare che si è stati vaccinati contro il covid. Ciò non significa che la presentazione delle credenziali di vaccinazione sia obbligatoria in tutto lo stato, sebbene tali requisiti possano essere previsti a livello locale.
– Alabama: il 24 maggio il governatore Kay Ivey ha firmato una legge per vietare le credenziali dei vaccini digitali. La Camera dei Rappresentanti dell’Alabama ha votato 76-16 per approvare il disegno di legge. (Fonte: AP News)
– Alaska: Il 26 aprile il governatore Mike Dunleavy ha emesso l’ordine amministrativo 321 affermando che lo stato dell’Alaska non richiederà la certificazione del vaccino per entrare nel paese. (Fonte: Alaska State Website)
– Arizona: un disegno di legge approvato il 30 giugno afferma che ai dipendenti non può essere richiesto di vaccinarsi se hanno “credenze, pratiche o osservanze religiose sincere che impediscono loro di assumere il vaccino contro il covid-19”. Ma si possono fare eccezioni e le istituzioni sanitarie possono richiedere che i dipendenti siano vaccinati. (Fonte: NASHP)
– Arkansas: il 20 aprile, il governatore Asa Hutchinson ha firmato una legge che impedisce ai governi statali e locali di richiedere il vaccino contro il covid-19 o la prova della vaccinazione per accedere ai servizi. Il Senato repubblicano a maggioranza dello stato ha votato 23-8 per vietare le credenziali dei vaccini digitali. (Fonte: ABC Little Rock)
– California: a partire dall’11 giugno, la California offre un sistema digitale di registrazione delle vaccinazioni contro il covid e, a partire dal 20 settembre, sarà richiesta la prova dell’avvenuta vaccinazione per eventi con più di 1.000 persone. (Fonte: NBC LA). I lavoratori nelle scuole e nei governi statali e locali devono essere vaccinati entro il 15 ottobre o fare test settimanali (Fonte: State Governor’s website). San Francisco ora richiede la prova del vaccino per molti spazi ricreativi al coperto e Los Angeles potrebbe seguirne l’esempio. (Fonte: NPR)
– Colorado: sebbene non sia richiesta la presentazione delle credenziali del vaccino, i residenti possono creare un record digitale delle loro tessere vaccinali su un’app statale (Fonte: Denver Post). Il 30 luglio, il governatore Jared Polis ha annunciato che i dipendenti statali non vaccinati devono indossare mascherine al lavoro e sottoporsi a test due volte a settimana (Fonte: AP News), mentre i dipendenti della città di Denver e i lavoratori privati ad alto rischio si dovranno vaccinare entro il 30 settembre. (Fonte: AP News)
– Connecticut: non esiste alcun requisito di certificazione del vaccino, ma a marzo il governatore Ned Lamont ha affermato che i passaporti vaccinali potrebbero essere introdotti nel paese nel settore privato (Fonte: CT Post). Un ordine esecutivo firmato il 6 agosto impone a tutti i dipendenti dell’assistenza sanitaria a lungo termine di assumere almeno una dose entro il 7 settembre. (Fonte: AP News)
– Delaware: nessun piano per stabilire un sistema digitale. Il governatore John Carney sta prendendo in considerazione un approccio mirato che mirerebbe a somministrare i vaccini a gruppi ad alto rischio. La verifica dello stato di vaccinazione rimane un ostacolo, afferma il governatore. (Fonte: Delaware Public Media)
– Florida: il 2 aprile il governatore Ron DeSantis ha firmato la legge del Senato 2006, che vieta di fatto la certificazione del vaccino, impedendo a qualsiasi azienda o ente governativo di richiedere la prova della vaccinazione contro il covid-19 (Fonte: FL Governor website)
– Georgia: Il 25 maggio il governatore Brian Kemp ha emesso un ordine esecutivo che vieta l’esibizione della prova dell’avvenuta vaccinazione nel governo statale. Non è richiesto alcun passaporto vaccinale per l’ingresso nello stato. I datori di lavoro statali non devono avere regole diverse per i dipendenti in base allo stato di vaccinazione, a meno che tali regole non siano implementate utilizzando un sistema di “codice d’onore” e non sia richiesta alcuna prova della vaccinazione. (Fonte: GA Governor website)
– Hawaii: Chi entra o si sposta all’interno del paese deve rientrare nel programma Safe Travels dello stato o essere presente nei registri dei vaccini tramite diversi partner, tra cui AZOVA, CLEAR e Common Pass. I lavoratori statali devono essere vaccinati a partire da metà agosto (Fonte: Hawaii News Now), mentre gli studenti universitari e universitari devono a loro volta mostrare la prova della vaccinazione o fare test settimanali. (Fonte: Star Advertiser)
– Idaho: il 7 aprile il governatore Brad Little ha emesso un ordine esecutivo che vieta al governo statale di richiedere o rilasciare credenziali per il vaccino digitale. (Fonte: US News/AP)
– Illinois: il commissario per la salute pubblica Allison Arwady ha affermato che il “Vax Pass” sarà richiesto per partecipare ai concerti e ad altri eventi estivi. (Fonte: Illinois Policy) Il 13 agosto, le Chicago Public Schools hanno annunciato i mandati di vaccinazione per tutti gli insegnanti e il personale. (Fonte: Chicago Sun Times)
– Indiana: L’HB 1405, approvato il 22 aprile, vieta ai governi statali o locali di rilasciare o richiedere la certificazione del vaccino. (Fonte: WFYI Indianapolis)
– Iowa: il 20 maggio il governatore Kim Reynolds ha firmato una legge, l’House File 889, che riguarderà le sovvenzioni statali e i contratti dai governi locali o dalle imprese che richiedono ai clienti di dimostrare di aver ricevuto un vaccino contro il covid. La legge impedisce inoltre ai governi statali e locali di includere lo stato di vaccinazione di una persona su una carta d’identità rilasciata dal governo. (Fonte: Des Moines Register)
– Kansas: il 7 maggio i legislatori hanno approvato una proposta che include un divieto di certificazione dei vaccini, che è stata firmata dal governatore Laura Kelly. La legge “proibisce alle agenzie statali di rilasciare passaporti di vaccinazione per il covid-19 a individui senza consenso o di richiedere passaporti di vaccinazione all’interno dello stato per qualsiasi scopo”. (Fonte: NASHP)
– Kentucky: il rappresentante statale Brandon Reed ha proposto un disegno di legge che vieterebbe al governo di imporre requisiti sui vaccini (Fonte: The Times Tribune). I lavoratori statali devono essere vaccinati o testati due volte a settimana a partire dal 1 ottobre. (Fonte: Lexington Herald Leader)
– Louisiana: la certificazione del vaccino non è richiesta, ma i residenti possono mostrare la prova digitale della vaccinazione tramite l’app mobile LA Wallet, l’app per la patente di guida digitale dello stato (Fonte: AP News). Un mandato di vaccinazione dovrebbe presto richiedere la certificazione o un recente test negativo per l’ingresso in ristoranti, bar e altri luoghi al chiuso a New Orleans (Fonte: nola.com). È stato proposto un divieto in tutto lo stato di richiesta di certificazione, ma il governatore ha posto il veto.
– Maine: i funzionari non hanno in programma di sviluppare un sistema di certificazione dei vaccini in tutto lo stato. I residenti sono incoraggiati a utilizzare la propria tessera di vaccinazione rilasciata dal CDC se è richiesta una prova dell’avvenuta vaccinazione per un’attività o per un viaggio. (Fonte: AP News)
– Maryland: la certificazione del vaccino non è attualmente richiesta, ma non è da escludere (Fonte: 11 News). L’azienda di biotecnologie MyBioSource.Com ha intervistato 3.000 abitanti del Maryland e ne è risultato che il 63 per cento dei cittadini del Maryland ritiene che dovrebbero essere utilizzati i passaporti vaccinali. (Fonte: CBS Baltimore)
– Massachusetts: il governatore Charlie Baker ha dichiarato l’8 aprile di essere contrario a richiedere una certificazione della vaccinazione, ma non è stato ancora approvato alcun divieto. (Fonte: Boston Globe)
– Michigan: Il 2 giugno la Camera dei rappresentanti dello stato ha approvato un disegno di legge,l’HB 4667, per vietare la certificazione digitale dei vaccini o qualsiasi altro sistema in cui i diritti civili degli individui siano limitati dallo status di vaccinazione. (Fonte: U.S. News)
– Minnesota: il senato dello stato ha approvato la legge S1589-2 a maggio, affermando che “nessuna persona deve essere tenuta a “possedere, indossare o mostrare” alcun indicatore “di un risultato del test negativo o positivo o della presenza di anticorpi per una malattia trasmissibile”. Al Dipartimento della Salute del Minnesota è stato vietato di costringere le persone a partecipare a test per il covid, tracciamento dei contatti o tracciamento dei contatti digitali. (Fonte: Minnesota State Republican Caucus website)
– Mississippi: lo stato attualmente non sta perseguendo l’uso di un sistema di certificazione. Il governatore Tate Reeves ha dichiarato ad aprile di non essere favorevole ai passaporti vaccinali (Fonte: CNN). L’House Bill 719 è stato introdotto per vietare i mandati sui vaccini, ma non è stato approvato. (Fonte: Mississippi Clarion Ledger)
– Missouri: A giugno il governatore Mike Parson ha approvato le disposizioni per l’House Bill HB271, un disegno di legge che mira a vietare i sistemi di certificazione dei vaccini. Proibisce ai governi locali che ricevono fondi pubblici di richiedere la prova della vaccinazione per l’accesso ai trasporti pubblici o ad altri servizi. (Fonte: Springfield News Leader)
– Montana: il 13 aprile il governatore Greg Gianforte ha emesso un ordine esecutivo che vieta l’uso della certificazione del vaccino da parte dello stato. (Fonte: Montana State website)
– Nebraska: il 13 marzo il governatore Pete Ricketts ha rilasciato una dichiarazione in cui affermava che lo stato non parteciperà al programma di certificazione dei vaccini. A oggi, nessun aggiornamento sul divieto o sulla legislazione in tutto lo stato. (Fonte: Nebraska Government website)
– Nevada: la prova del vaccino non è richiesta all’interno dello stato, ma non vi è alcun divieto attivo sul territorio. La senatrice Jacky Rosen ha dichiarato il 4 maggio di non supportare la richiesta di passaporti vaccinali per eventi locali. (Fonte: Las Vegas Review Journal). Due contee, Elko e Lander, hanno approvato risoluzioni per vietare i passaporti dei vaccini. (Fonte: The Nevada Independent)
– New Hampshire: il 25 luglio il governatore Chris Sununu ha firmato la legge per la “libertà medica”. La legge vieta alle agenzie governative (compresi i distretti scolastici) di imporre vaccini o di richiedere prove di vaccinazione per l’accesso ai loro edifici o servizi, anche se ciò potrebbe cambiare nel caso la vaccinazione per il covid-19 venga aggiunta all’elenco delle vaccinazioni richieste dallo stato. Si applicano alcune esenzioni. (Fonti: AP News, New Hampshire Bullettin)
– New Jersey: il governatore Phil Murphy ha dichiarato ad aprile di essere aperto all’idea, ma che lo stato avrebbe seguito le indicazioni federali (Fonte: Philadelphia Inquirer). A luglio, il governatore ha presentato un’app telefonica chiamata Docket, che serve come registro digitale dei vaccini ma “non è un passaporto vaccinale”. (Fonte: nj.com)
– New Mexico: lo stato non ha intenzione di emettere un proprio sistema di certificazione o limitare l’accesso ai servizi in base allo stato del vaccino, ma le aziende sono libere di prendere le proprie decisioni sui clienti. (Fonte: New Mexico Magazine)
– New York: ha implementato un sistema di stato dei vaccini, l’Excelsior Pass (fonte: MIT Technology Review), che è disponibile per iPhone e Android in quasi una dozzina di lingue (Fonte: NY State website). Entro il 13 settembre, New York City richiederà la prova della vaccinazione covid-19 per le attività ricreative al chiuso. (Fonte: MIT Technology Review)
– North Carolina: il 21 aprile, la Camera dei rappresentanti dello stato ha esortato il governatore Roy Cooper a respingere i tentativi di creare un sistema di prova del vaccino, con 65 legislatori repubblicani che hanno inviato una lettera per opporsi. (Fonte: WCNC Charlotte)
– North Dakota: i legislatori hanno approvato un divieto limitato sulla certificazione dei vaccini e modificato il divieto nell’HB1465. La legge vieta ai governi statali e locali di richiedere documenti di prova e vieta alle imprese, con alcune eccezioni, di richiedere documenti di vaccinazione ai clienti per l’accesso o per i servizi. Il legislatore ha anche approvato una risoluzione, SCR4016, che esorta il Congresso ad astenersi dall’approvare un sistema per mostrare la certificazione della vaccinazione. (Fonte: The Bismarck Tribune)
– Ohio: il governatore Mike DeWine ha preso l’impegno che lo stato non creerà né richiederà la certificazione dei vaccini, ma ha lasciato la questione dei requisiti del settore privato alle singole imprese. Il disegno di legge SB 111, che vieta i mandati sui vaccini, è stato approvato ma non è stato convertito in legge dal governatore. (Fonte: NASHP)
– Oklahoma: il 28 maggio il governatore Kevin Stitt ha emesso un ordine esecutivo che vieta alle agenzie statali di richiedere le vaccinazioni come condizione per l’ingresso negli edifici pubblici. Ha anche firmato l’SB658, che vieta alle scuole di richiedere vaccinazioni covid per gli studenti K-12 o di implementare mandati di mascherine che si applicherebbero solo agli studenti non vaccinati. (Fonte: The Oklahoman)
– Oregon: all’inizio di agosto, il governatore Kate Brown ha emanato nuove regole che richiedono agli operatori sanitari di vaccinarsi o di sottoporsi a test regolari (Fonte: AP News). Lo stato richiederà a tutti i dipendenti statali di essere vaccinati entro il 18 ottobre, inclusi insegnanti e personale scolastico (Fonte: AP News). Brown ha anche annunciato un rigoroso nuovo mandato per l’obbligo di mascherina in tutto lo stato che si applica anche all’aperto. (Fonte: AP News)
– Pennsylvania: il 1° luglio, il governatore Tom Wolf ha posto il veto al progetto di legge senatoriale 618, che intendeva vietare la certificazione dei vaccini e limitare le azioni future durante le emergenze sanitarie. (Fonte: PA Governor)
– Rhode Island: il governatore Dan McKee ha dichiarato il 18 maggio che stava lasciando agli imprenditori e ai datori di lavoro la decisione di indossare la mascherina e le regole di vaccinazione personali. (Fonte: The Providence Journal). Ma ad agosto ha annunciato che gli operatori sanitari delle strutture statali devono essere vaccinati prima del 1 ottobre o essere sottoposti a test regolari. (Fonte: Boston Globe). I lavoratori della città di Providence dovranno affrontare le stesse misure a partire da ottobre. (Fonte: WPRI)
– South Carolina: l’ 11 maggio il governatore Henry McMaster ha emesso un ordine esecutivo che impedisce ai governi locali e alle scuole di creare mandati di mascherine. L’ordine vieta anche ai governi locali, alle agenzie statali e ai dipendenti statali di richiedere le credenziali per il vaccino. (Fonte: WebMD)
– South Dakota: il 21 aprile il governatore Kristi Noem ha emesso un ordine esecutivo che vieta lo sviluppo o l’uso di sistemi per documentare l’avvenuta vaccinazione. (Fonte AP News)
– Tennessee: il 14 aprile il Senato dello Stato ha approvato il divieto di passaporti per vaccini con l’SB0858. Il governatore Bill Lee ha dichiarato ad aprile su Twitter di “opporsi ai passaporti vaccinali”, aggiungendo: “Il vaccino contro il covid-19 dovrebbe essere una scelta di salute personale, non un requisito richiesto dal governo”. (Fonte: The Hill)
– Texas: il 7 giugno il governatore Greg Abbot ha firmato la legge SB968, che vieta alle aziende di richiedere la prova della vaccinazione; le certificazioni vaccinali sono vietate nello stato (Fonte: Texas Tribune). Anche i mandati sui vaccini locali sono vietati tramite ordine esecutivo. (Fonte: NPR)
– Utah: una legge approvata ad aprile, l’HB308, impedisce al governo statale di richiedere alle persone di vaccinarsi (Fonte: Salt Lake Tribune). Il governatore Spencer Cox ha confermato che la certificazione del vaccino non sarà utilizzata nello stato. (Fonte: CBS Local KUTV)
– Vermont: Il 20 maggio la Camera dei Rappresentanti ha presentato un disegno di legge, l’H452, per vietare richieste di certificazione vaccinale, ma il disegno di legge non è andato avanti (Fonte: Vermont Daily Chronicle). In un recente annuncio, il governatore Phil Scott ha istituito l’obbligo di vaccinazione per il personale di alcune strutture statali. I lavoratori non vaccinati in queste strutture dovranno sottoporsi a test regolari. (Fonte: VPR)
– Virginia: il governatore Ralph Northam non ha escluso la prova della vaccinazione come condizione per l’ingresso in determinati luoghi, ma a maggio ha affermato che la sua amministrazione non ha intenzione di utilizzare tali politiche nello stato. (Fonte: Wavy.Com)
– Washington: sebbene un senatore abbia cercato di introdurre un divieto ad aprile (che non è stato approvato), il governatore Jay Inslee ha annunciato nuovi mandati di vaccinazione per gli operatori statali e sanitari, che saranno tenuti a mostrare la prova del vaccino entro il 18 ottobre (Fonte: AP News). Nel mezzo di un picco di casi, i requisiti si sono ampliati per includere insegnanti e personale scolastico, compresi quelli dei college e delle università statali. (Fonte: AP News)
– West Virginia: nessun requisito, ma il governatore Jim Justice non ha vietato certificazioni di prova della vaccinazione a nessun livello di governo. (Fonte: Ballotpedia).
– Wisconsin: ad aprile sono state introdotte una serie di leggi per vietare certificazioni vaccinali nello stato. (Fonte: CBS Milwaukee)
– Wyoming: il 7 maggio il governatore Mark Gordon ha emesso una direttiva che impedisce alle agenzie statali, ai consigli e alle commissioni di richiedere alle persone di mostrare lo stato di vaccinazione per accedere agli spazi statali o ottenere servizi statali (Fonte: Oil City News). Il rappresentante Chuck Gray ha dichiarato l’8 giugno che sta redigendo un disegno di legge per vietare ufficialmente i sistemi di certificazione dei vaccini nello stato. (Fonte: Oil City News)
(rp)
Immagine: Ms Tech / Noun Project
